5 лет программе реновации в Москве – планы и итоги

Летом 2022 г. программа реновации в Москве «отпраздновала» первый юбилей. С момента, когда 1 июля 2017-го Президент России Владимир Путин подписал закон о реновации жилья в Москве и дал ей официальный старт, прошло 5 лет. Портал ОКНА МЕДИА подводит итоги «первой пятилетки» и анализирует, что ждет реновацию в дальнейшем и как это отразится на рынке окон.

История программы реновации в Москве  

Массовое расселение первых серий панельных пятиэтажек («хрущевок»), построенных в 1957-1968 гг. в Москве, началось в 90-е при мэре Юрии Лужкове. Реализация первой программы расселения пятиэтажек проводилась за счет частных застройщиков. К 2010 г. планировалось расселить и снести 1722 здания. Реализовать задуманное в установленный срок помешал кризис 2008 г. На конец 2016 г. оставалось расселить и снести 71 здание, в дальнейшем никакие работы не проводились.

В феврале 2017-го Президент РФ Владимир Путин дал поручение мэру Москвы Сергею Собянину продолжить расселение хрущевок. В июне того же года «закон о реновации» был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации, 1 июля его подписал Президент. 1 августа Сергей Собянин утвердил программу реновации и перечень включенных в нее домов.

Первый дом по программе реновации в Москве введен в эксплуатацию и заселен в феврале 2018 года по адресу: 5-я Парковая улица, 62Б (Северное Измайлово, ВАО).

Фото: первое здание, заселенное по программе реновации, © stroi.mos.ruСнос 1-й пятиэтажки-хрущевки по реновации произведен 22 августа 2018-го. Жители домов №3 и №5 по улице Константина Федина переселены в первый дом по реновации на 5-й Парковой.

Фото: 1-я снесенная по реновации пятиэтажка в Москве, © stroi.mos.ru

Суть и сроки программы реновации в Москве

Отличия новой программы реновации:

• Масштабность. Реновация подразумевает расселение около 1 млн человек из 5175 старых хрущевок (350 тыс. квартир) общей площадью 16,4 млн м². Потенциал строительства нового жилья – 20 млн м²;
• Реализацией реновации занимаются власти Москвы за счет городского бюджета. Строительные компании выполняют госзаказ;
• Программа реновации рассчитана на 15 лет – до 2032 г. За основу взяты проекты для первой реновации с доработками, которые отвечают нынешним реалиям;
• Ниже в виде схемы приведена информация, почему принято решение снести старые пятиэтажки-хрущевки.

Фото: причины сноса хрущевок по программе реновации, © oknamedia.ru

Плюсы и минусы программы реновации в Москве

Плюсы реновации:

1. Положительное влияние реновации на качество жизни москвичей:

• Переселение из морально устаревших и ветхих пятиэтажек в современные долговечные здания;
• Получение бесплатно большей по площади квартиры. Новые квартиры по количеству комнат соответствуют расселяемым, но больше по общей площади. Недвижимость становится дороже на 20-30%;
• Существует возможность получения квартиры с большим количеством комнат за доплату со скидкой 10% или приобретение отдельной квартиры;
• Сохранение места проживания. Новая квартира по реновации находится в том же районе, что и старая (для Зеленограда и Новой Москвы – в своем АО);
• Улучшенные комфортные условия. В новых квартирах предусмотрена чистовая отделка класса комфорт;
• Снижение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Новые квартиры и сами здания, построенные по реновации, обладают высокой энергоэффективностью за счет новых технологий строительства и использования теплосберегающих материалов. За счет этого эксплуатация жилья обходится на 30% дешевле.

Фото: программа реновации улучшит качество жизни москвичей, © oknamedia.ru

2. Положительное влияние реновации на экономику и облик Москвы:

• Частичное решение проблемы ветхого и аварийного жилья, включая экономически невыгодный капремонт;
• Проектирование и строительство новостроек носит системный характер, что улучшает облик столицы и качество городской среды;
• Создание большого количества рабочих мест в строительной и в смежных отраслях;
• Реновация задает новые стандарты строительства жилья, которые получают повсеместное распространение.

Минусы и проблемы реновации:

• Отсутствие понимания у жильцов о реальном качестве жилья, застройщике, месте нового дома в момент голосования перед включением в программу реновации;
• Во многих случаях «соседство» в течение 2 лет со стройкой со всеми ее издержками;
• На некоторых площадках невозможно создать социальную инфраструктуру из-за отсутствия места для этого;
• Невозможность включения других домов в реновацию, кроме тех, что вошли в утвержденную программу.

Этапы программы реновации в Москве

12 августа 2020 мэрия Москвы издала Приказ №45/182/ПР-335 «Об этапах реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве». В нем сформирован перечень всех адресов, подлежащих расселению, и определена очередность переселения граждан по программе реновации.

Переселение по реновации проводится в 3 этапа.

Фото: этапы программы реновации хрущевок в Москве, © oknamedia.ru

Остальные 120 000 человек из 815 домов из общего количества по реновации пока не отнесены ни к одному из этапов, находятся на стадии определения. После их утверждения эти дома попадут в один из этапов программы.

График переселения по административным округам можно найти здесь.

Количество домов под реновацию по административным округам
Москва, 2018 – июль 2022, ед.

Источник: Департамент строительства г. Москвы, © oknamedia.ru

Существенная разница в количестве домов под реновацию по административным округам связана с соответствующим количеством старого жилищного фонда, подпадающего под условия программы.

Актуальную карту программы реновации и другую полезную информацию можно посмотреть здесь.

Можно ли войти в реновацию, если дом изначально проголосовал «против» или выйти, если дом изначально проголосовал «за»?

Можно ли войти в реновацию, если дом изначально проголосовал «против»?

Когда в 2017 году только начиналась программа реновации, она многими москвичами воспринималась с недоверием. На собраниях собственников жилья между сторонниками и противниками реновации разгорались нешуточные страсти, порой доходившие до кулачных боев. В Москве для подтверждения согласия дома на расселение по реновации достаточно, чтобы «за» проголосовали 2/3 собственников.

Часть домов все же проголосовала «против» включения в реновацию. Москвичи не верили, что получат новые квартиры в родном для себя районе. Они боялись, что их переселят из центральных районов за МКАД. Недоверию способствовал и такой факт, что на первых порах под реновацию пытались приспособить строящиеся новостройки. И были случаи, когда горожанам по реновации достались новые квартиры меньшей площади. Потом власти исправили ситуацию и стали строить дома специально под реновацию, появился термин «стандарт реновации». Новые дома уже не вызывали нареканий не только по вышеуказанной проблеме, но и по уровню комфорта и качества жилья. Нарекания от жильцов стали редким исключением.

Стало очевидно, что реновация в столице проходит успешно, а жители, расселенные из старых пятиэтажек–хрущевок, довольны новым жильем и ни о чем не жалеют.

Сейчас те, кто голосовал против, захотели войти в программу реновации. Теперь это сделать обычным голосованием собственников жилья нельзя. Закон о реновации такое не предполагает. Войти в программу реновации можно только, если суд признает, что дом проголосовал за реновацию в установленном порядке, но его по каким-то причинам не включили в программу. Другого варианта нет.

Можно ли выйти из реновации, если дом изначально проголосовал «за»?

Если дом изначально голосовал "за", а потом собственники жилья захотели выйти из программы, это можно без проблем сделать, даже после того, как дом был уже внесен в программу реновации. Таких случаев, по утверждению властей, еще не было. Люди наоборот с нетерпением ждут, когда их переселят в новые дома.

Умный снос домов по реновации

В начале дома по реновации сносились обычным способом до основания со всем оставшимся содержимым – от самого дома (окна и двери, коммуникации и прочее), до брошенных выезжавшими личных вещей. Затем власти города решили применять современные способы сноса – умные.

Фото: механизм умного сноса здания по программе реновации, © oknamedia.ru

Умный снос предполагает:

• Предварительную разборку, вынос и сортировку в разные контейнеры всего содержимого дома;

Фото: умный снос, мусор складируется в раздельные контейнеры по материалам, © stroi.mos.ru

• Разборку каркаса дома спецэкскаватором с гидравлическими демонтажными ножницами. Они разрушают бетонные конструкции и нарезают их на более мелкие части;

Фото: умный снос, демонтаж каркаса с помощью гидравлических ножниц, © stroi.mos.ru

• При разрушении дома для нераспространения пыли используется специальная водяная пушка, питаемая от поливочной машины. Вода сбивает пыль, блокируя ее распространение;

Фото: умный снос, использование водяной пушки для сбивания пыли, © stroi.mos.ru

• Для снижения шума во время проведения работ устанавливаются шумозащитные экраны с торцов дома. Снос дома производится только в рабочие дни, чтобы не беспокоить жителей в выходные;
• Отправка содержимого после демонтажа на полигон. Там небольшие части и вторсырье поступают в бетонодробилку, где превращаются в мелкие фракции. После переработки, практически 100% «остатков» дома используются при строительстве других домов, а также автомобильных дорог.

К примеру, после демонтажа 1-й пятиэтажки по реновации получилось 10 тысяч тонн вторсырья.

Сейчас 102 пятиэтажки готовят к демонтажу. 5 исторических зданий или зданий, которые представляют архитектурную ценность из этого числа, сохранят и реконструируют. Всего по программе реновации планируется сохранить 218 зданий такого статуса.

Программа реновации по состоянию на август 2022

По состоянию на август 2022 г. 60 тыс. москвичей заселились в новые квартиры, 27,2 тыс. находятся в стадии переезда.

К началу июля 2022 подобраны 557 площадок под 8,8 млн м² жилья.

Стартовые площадки для строительства новых домов по программе реновации
Москва, 2018 – июль 2022, дома, ед.

Источник: Департамент строительства г. Москвы, © oknamedia.ru

ТОП-3 административных округов, которые участвуют в переселении по реновации
Москва, 2018 – июль 2022, тыс. чел.

Источник: Стройкомплекс Москвы, © oknamedia.ru

Итоги 5 лет программы реновации в Москве 

За 5 лет переселено или находится в стадии переселения 516 хрущевок в 183 новых многоквартирных дома (МКД).

110 расселенных дома снесены, из них 98 демонтированы по принципу умного сноса.

За первую «пятилетку» программы реновации:

• Построено 202 новых МКД (2,6 млн м²),
• В процессе строительства – 167 МКД (2,7 млн м²),
• На стадии проектировании – 241 МКД (2,6 млн м²).

Итоги программы реновации в Москве за 5 лет приведены на рисунке ниже.

Фото: итоги программы реновации в Москве за 5 лет, © oknamedia.ru

Перспективы программы реновации в Москве

Темпы ежегодного строительства по реновации составляют около 1 млн м². По итогам 2022 года планируется ввести в общей сложности 1,2 млн м².

В планах Департамента строительства Москвы на 2025-2026 годы:

• Увеличить темпы ввода новых МКД в 3 раза – до 3,5 млн м².
• Нарастить объемы сносимых по реновации пятиэтажек до 200-300 домов.

Объемы остекления по программе реновации в Москве

Всего по программе за 15 лет будет построено 20 млн м². По подсчетам портала ОКНА МЕДИА для этого требуется 6,8 млн м² остекления. Из них пластиковые окна 3,6 млн м², алюминиевые конструкции: окна на балконы, окна лестничных пролетов (в некоторых проектах домов могут быть из пластика), входные группы с витражами на первых этажах 3,2 млн м². Уже построено 2,6 млн м² жилья, остекление в них составило 890 тыс. м².

Объем необходимого остекления для программы реновации
Москва, 2017 – 2032, млн м²Источник: ОКНА МЕДИА, © oknamedia.ru

Какие окна устанавливают по реновации, можно прочитать здесь.

Реновация, как и все строительство, является крупный источником заказов для оконной отрасли. Учитывая, что для ее реализации необходимы энергоэффективные окна, все с открывающимися створками, иногда панорамные, и все дома проходят серьезную приемку, качество остекления должно быть соответствующим.

Вывод

За прошедшее пятилетие программа реновации в Москве показала высокие результаты и завоевала доверие москвичей. Несмотря на проблемы строительной отрасли в связи с санкциями зарубежных стран, власти столицы не планируют сворачивать реновацию пятиэтажек. Напротив, ее темпы должны в ближайшие годы увеличиться в 3 раза.

Москвичи получают новое жилье, а кварталы – современную социальную инфраструктуру в шаговой доступности. Это идет на благо горожанам и самому мегаполису. В высотках, построенных по реновации на месте старых пятиэтажек, появляется больше квартир, чем необходимо переселенцам. Московские власти получают возможность заработать средства для бюджета, продавая эти квартиры.

Московская программа реновации, как и многие другие новаторские идеи в строительстве, – пилотный проект для дальнейшего расширения на всю территорию России. Первая «пятилетка» реновации позволила оптимизировать механизм и выработать наилучшие способы реализации программы. Это основа для проработки подобных региональных программ по всей стране.