Экосбор за пластиковые окна – бомба замедленного действия для производителей

С 1 января 2025 начал действовать экосбор для производителей пластиковых окон. Сумму экосбора за 2025 компании обязаны уплатить в 2026. По предварительным расчетам для средних производителей окон выплата за экосбор составит около 1 млн рублей, а для крупных производителей может доходить до 10 млн рублей. Ставки платы экосбора на каждый последующий год увеличиваются. В статье об экологическом сборе на портале ОКНА МЕДИА рассказывает о том, сколько, когда и кому придется платить экосбор, предоставляет методику расчета экосбора, объясняет, как уменьшить или избежать его, что грозит за неуплату и покажет примеры расчета экологического сбора.

Правительство ввело оплату экосбора для производителей пластиковых окон с 2025

Производители пластиковых окон и дверей до 2025 года не подпадали под оплату экологического сбора. Однако, после принятия постановления Правительства РФ № 2414 от 29.12.2023 ситуация изменилась. Пластиковые окна и двери были внесены в категорию оплаты экосбора. Фактически платить нужно начиная с результатов отчетного периода с 2025. Незнание оконными компаниями постановлений о новом экологическом сборе не отменяет оплату, и может существенно осложнить жизнь производителям пластиковых окон и дверей, и довести многие компании до банкротства. В статье освещены основные нюансы, связанные с экосбором. О порядке взимания экологического сбора читайте ниже.

Что такое экологический сбор (экосбор)

Экологический сбор (экосбор или в народе его называют утильсбор) – это платеж производителей и импортеров товаров государству в качестве альтернативы последующей утилизации отработанных товаров (государственными органами такие товары трактуется, как отходы) и использованную упаковку. Государство в лице определенных структур утилизирует товары и их упаковку. Для компенсации затрат на утилизацию государство ввело экологический сбор для производителей и импортеров готовых товаров, не комплектующих.

"Базовая ставка экологического сбора формируется в том числе на основе средних сумм затрат на экологический раздельный сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры, необходимой для осуществления указанных видов деятельности" – из Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.5. (Экологический сбор), п. 8).

Как товары и упаковка становятся отходами, за которые рассчитывается экосбор?

Производитель изготавливает товар и, упаковав его, продает. Потребитель товара распаковывает его и выбрасывает упаковку. Затем начинает пользоваться товаром и в определенный момент времени по разным причинам (поломка, морально устарел и прочее) выбрасывает его. Выброшенные товары и упаковка становятся предметом утилизации.

Фото: демонтированные на утилизацию старые пластиковые окна – подпадают под расчет экосбора, © oknamedia

Фото: технологические обрезки от производства пластиковых окон – не подпадают под расчет экосбора, © VEKA UT

Экологический сбор относится к налогам?

Экологический сбор не является одной из форм налогов. Оплата экосбора производится в Росприроднадзор, а не в налоговую инспекцию. Не нужно путать экосбор и с платой за негативное воздействие на окружающую среду. Цель экологического сбора и обоих платежей одна – охрана окружающей среды. Но это совершенно разные сборы.

Далее в статье детально будет речь идти только о продукции (товарах) по следующим причинам:

• Данная статья ориентирована на производителей пластиковых окон для оценки последствий взимания экосбора, однако будет полезна и для других сфер. Упаковкой готовых оконных блоков из-за небольших объемов и разной ситуации с упаковкой окон в разных компаниях, можно пренебречь.
• Чтобы не перегружать статью информацией, основной смысл экосбора будет описан.

Экологический сбор при импорте товара не отличается от произведенного в России товара.

Документы, регламентирующие экосбор

Приняты 3 постановления правительства Российской Федерации, в которых установлены группы экологического сбора и товары в них, подпадающие под экосбор, а также прописаны необходимые для определения сумм экосбора нормативы утилизации на период 2024-2029, базовые ставки период до 2024-2027 и поправочный коэффициент:

• Постановление Правительства РФ № 2414 от 29.12.2023 – обновлен перечень товаров экологического сбора, для которых начисляется экосбор. Утверждены нормативы утилизации экологического сбора. В это постановление экологического сбора внесены пластиковые окна и двери;
• Постановление Правительства РФ №1041 от 01.08.2024 – утверждены новые значения базовых ставок экологического сбора;
• Постановление Правительства РФ №2406 от 29.12.2023 г. – утверждены коэффициенты, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, корректирует сумму экологического сбора при ее расчете.

С каждым последующим годом в указанном временном периоде нормативы утилизации за экосбор и значения базовых ставок увеличиваются.

Экологический сбор кто платит разъяснения Росприроднадзора

Экосбор за товары и упаковку произведенные или импортированные в Россию c 2024 года платят:

• Производители готовых товаров на территории РФ;
• Производители упаковки на территории РФ;
• Импортеры товаров в Россию, в том числе в упаковке.

Если бизнес производит или импортирует товары или упаковку, вошедшие в постановление Правительства РФ № 2414, их он должен либо утилизировать в последствии – вышедшие из употребления товары как отходы в соответствии с установленными квотами, либо оплатить экологический сбор.

Экосбор не уплачивается, если производитель / импортер:

• В дальнейшем вывозит эти товары или упаковку из России. Правила подтверждения факта вывоза товаров (упаковки) утверждены Постановлением Правительства РФ № 1486 от 06.11.2024.;
• Импортировал или производил товары для своих нужд, а не для продажи.

От уплаты утилизации и сбора также освобождены производители:

• Сырья, материалов и комплектующих, запчастей для производства товаров, подлежащих утилизации и не вошедших в постановление Правительства РФ № 2414;
• Транспорта, за который платят утильсбор в соответствии с п. 2 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998.
• Товаров, произведенных из давальческого сырья, если в договоре не указано, что обязанность по утилизации берет на себя изготовитель.

Экосбор отчетность

Производители товаров и упаковки, и импортеры должны сдавать ежегодную отчетность (декларацию экосбора) в следующие органы:

• Производители товаров сдают документы в территориальный орган Росприроднадзора по месту своей государственной регистрации. Это можно сделать онлайн через специализированные ресурсы;
• Импортеры товаров или упаковки – в центральный аппарат Росприроднадзора.

Расчет экологического сбора

Для расчета суммы экосбора используются следующие данные (для удобства чтения формулы экосбора и расчета присвоим им условные буквенные обозначения):

• Количество (вес) произведенного товара за отчетный период в весовом выражении в тоннах (В_пр);
• Норматив утилизации на расчетный год согласно постановления правительства РФ №2414 от 29.12.2023 (Н_ут);
• Количество (вес) утилизированного товара за отчетный период в весовом выражении в тоннах (В_ут);
• Базовая ставка экосбора на расчетный год согласно постановления правительства РФ №1041 от 01.08.2024 (Б_ст);
• Коэффициент сложности извлечения отходов согласно постановления правительства РФ №2406 от 29.12.2023 (К_сл).

Итоговая формула расчета сумму экосбора выглядит так (сумму экологического сбора обозначим как С_эк):

С_эк= (В_пр × Н_ут – В_ут) × Б_ст × К_сл

Срок уплаты экосбора

Экологический сбор 2025 года должен быть уплачен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. За 2025 производителям придется оплатить взнос и сдать экосбор - декларацию до 15.04.2026. Срок уплаты экологического сбора в ближайшие годы меняться не будет.

Как избежать экосбора или уменьшить размер его оплаты

Если производитель/импортер подходит под категорию уплаты экосбора, он может снизить его размер или не платить его вовсе. Для этого частично или полностью утилизировать производимые или импортируемые товары, или упаковку согласно утвержденным Правительством РФ нормативам утилизации. Нормативы экосбора определяются в процентах от произведенных/ ввезенных товаров/упаковки.

• Утилизировать самостоятельно – Создать собственную инфраструктуру, закупить соответствующее технологическое оборудование и добиться включения своей компании в реестр утилизаторов. Утилизация должна быть подтверждена по форме актами утилизации;
• Передавать на утилизацию – Заключить договор с организацией, включенной в реестр утилизаторов (РОП-оператор). Утилизация экологического сбора должна быть подтверждена договором с утилизатором и актами принятия товаров и упаковки для утилизации.

Что считается утилизацией

Утилизация может быть 4-х видов (виды экологических сборов):

• Создание товаров из утильсырья или с его частичным применением (рециклинг);
• Создание сырья из утиль-товаров для вторичного использования другими компаниями (регенерация);
• Извлечение полезных компонентов и их повторное применение (рекуперация). Превращение отходов в энергию после извлечения из них полезных компонентов (энергетическая утилизация).

Экосбор для производителей пластиковых окон и дверей

Согласно Постановления Правительства РФ №2414 экосбор от 29.12.2023 пластиковые окна и двери теперь входят в перечень товаров, подпадающих под экосбор (табл. 1).

Таблица 1. Выдержка из перечня товаров на уплату экологического сбора из Постановления Правительства РФ №2414 от 29.12.2023

Нормативы утилизации, значения базовых ставок и поправочного коэффициента экосбора для пластиковых окон и дверей

Для группы №16 «Изделия пластмассовые строительные», куда входят пластиковые окна и двери (в дальнейшем для упрощения объединим в одно название – «пластиковые окна»), нормативы утилизации экосбора, значения базовых ставок экосбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, следующие (табл. 2-4).

Таблица 2. Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2024-2029 из постановления Правительства Российской Федерации №2414 от 29.12.2023 

Получается, что в 2025, чтобы избежать уплаты экосбора, производители пластиковых окон должны официально сдавать на переработку 10% старых окон от объема производства компании, в 2026 экосбор – 20%, а к 2029 – 50% от объема производства. 

Таблица 3. Значения базовых ставок экологического сбора на 2024-2027 из постановления Правительства Российской Федерации №1041 от 01.08.2024

Экологический сбор 2026 вырастит на 433 рубля, и 2027 году на 233 рубля.

Таблица 4. Значение коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов из Постановления Правительства РФ №2406 от 29 декабря 2023 

Как видно из таблицы 2, начисление экосбора на пластиковые окна начинает производиться с 2025, в 2024 норма утилизации отходов составляет 0%.

Расчет размера экосбора для производителей пластиковых окон

Как рассчитать экологический сбор? Рассчитаем сумму экосбора за год для производителей окон с производительность 100 окон в смену. Расчет производится, исходя из годового объема произведенной продукции в тоннах.

Исходные данные для определения годового объема произведенной продукции:

• В году рабочих 11 месяцев (условно 1 месяц – отпуска);
• В месяце 22 рабочих дня (праздничные не учитываем, чтобы не усложнять расчет).
• Коррекция на сезонный фактор: 7 месяцев компания достигает 100%-ной производительность, а 4 месяца – 80%;
• Вес условного расчетного оконного блока – 80 кг (0,08 тонн). За расчетный оконный блок взят – 2-створчатый оконный блок с 2-камерными стеклопакетами. Площадь оконного блока – около 2 м².

Расчет размера экосбора для производителя пластиковых окон с производительностью 100 окон в смену за 2025

Примечание: Расчет производится при нулевой утилизации – из расчета, что компания ничего не утилизировала (в формуле отсутствует количество утилизированной продукции).

1. Расчет годового объема выпускаемой продукции в тоннах

Расчет годового объема выпускаемой продукции в единицах:

7х22х100+4х22х80=15 400+7040=22 440 окон (~45 000 м²)

Расчет годового объема выпускаемой продукции в тоннах

22 440 х 0,08=1 795,2 тонн

Расчет объема выпускаемой продукции в тоннах, учитываемого в нормативе по утилизации

Вес произведенной продукции по нормативу утилизации для определения размера экосбора – 10% (табл. 2) от объема произведенных окон за год

1 795,2х0,1=179,5 тонн

По табл. 3 ставка экосбора 2025 составляет 5 406 руб./тонна, а коэффициент экологического сбора сложности (табл. 4) равен единице.

2. Расчет размера (суммы) экосбора:

179,5х5 406 х 1= 970 377 рублей

Таким образом, размер (суммы) экосбора за 2025 году для оконной компании с производительностью 100 окон в смену составит 970 377 рублей, т.е. почти 1 000 000 рублей.

Если провести аналогичный расчет для 2027, сумма экосбора уже составит (норматив утилизации 30% от 1795,2 тонн):

538,6х6 072 х 1= 3 270 379 рублей

Таблица 5. Размер экосбора для оконной компании с производительностью 100 пластиковых окон в смену (8 часов) за 2025-2027

На 2028-2029 экосбор посчитать пока невозможно, потому еще нет базовой ставки на эти периоды, есть только норматив утилизации. Если предположить, что на 2029 будет действовать базовая ставка 2027, то размер экосбора за 2029, исходя из норматива 50% от объема произведенных за год окон, составит 5 450 227 рублей.

Данные расчеты являются приблизительными, но даже в таком приближении в полной мере позволяют отразить порядок цифр размера экосбора для оконной компании с аналогичной производительностью. Для компаний с другой производительностью можно по такому же алгоритму также просчитать суммы экосбора.

Как для производителя пластиковых окон снизить размер экосбора или не платить его

В начале данной статьи в общем уже упоминались варианты, при которых компания может уменьшить размер оплаты по экосбору или вообще его не уплачивать. Рассмотрим этот вопрос детально.

Когда экосбор производителю пластиковых окон уплачивать не нужно

Если производитель пластиковых окон будет утилизировать свою, вышедшую из эксплуатации продукцию (или аналогичную от других производителей), в объемах, прописанных в нормативах по утилизации, экосбор будет равен «0». Это значит, что компания должна собирать вышедшие из эксплуатации «свои» окна, и самостоятельно их утилизировать по всем правилам утилизации, либо добирать недостающий объем сбором «чужих» окон.

Для реализации данной задачи есть 2 проблемы:

• Как компания будет собирать старые пластиковые окна – организовать пункты сбора отработавших пластиковых окон, вывозить старые пластиковые окна клиентов (их пока немного)? По разным регионам, куда эти окна разъехались;
• Создать собственную инфраструктуру и попасть в реестр утилизаторов (стать РОП-оператором).

Что означает стать РОП-оператором

Для того, чтобы стать РОП-оператором необходимо:

• Зарегистрироваться как отдельное юрлицо на переработку отходов;
• Иметь в наличии специализированное сертифицированное оборудование;
• Создать и утвердить технологические регламенты;
• Получить лицензии по обращению с отходами;
• Периодически проходить выездные и камеральные проверки;
• Вести отчётности экологических сборов в системе ЕФГИС УОИТ.

Для производителя окон задача самостоятельной утилизации окон невыполнима как с организационной, так и с финансовой точек зрения. С технологической точки зрения производитель окон на основе своего технологического оборудования и инструмента может только разобрать оконный блок на составляющие. Даже этот процесс экономически невыгоден. Процесс разборки 1-го оконного блока производится практически вручную в несколько раз по времени превышает процесс производства нового оконного блока в потоке. Самое трудоемкое – извлечь стальное армирование (усилитель) из сваренных контуров рам и створок.

Как уменьшить размер экосбора производителю пластиковых окон

Чтобы уменьшить размер экосбора производитель пластиковых окон должен выполнить 2 условия:

• Собирать вышедшие из употребления окна – чем больше, тем лучше;
• Передавать их на утилизацию зарегистрированному РОП-оператору.

РОП-операторов, за исключением нескольких единиц в крупных субъектах РФ, не существует. Это связано не только, с технической сложностью процедуры вступления в реестр утилизаторов (описано выше), но и с экономической обоснованностью данного вида деятельности. Сам процесс разбора оконного блока на составляющие очень трудоемкий и затратный.

Существует и более автоматизированный процесс утилизации оконного блока, но в нашей стране такие технологии не реализованы и в обозримой перспективе вряд ли появятся.

Таким образом, полностью «освободиться» от экосбора или, хотя бы, уменьшить его размер для производителя пластиковых окон не представляется возможным. Оконным компаниям придется в полном объеме уплачивать экологический сбор и отчитываться по нему.

Как оконной компании не разориться при уплате экосбора

Производитель пластиковых окон столкнется с существенной дополнительной финансовой нагрузкой, которая с большой долей вероятности может привести к банкротству компании и закрытию бизнеса.

Что делать оконной компании в данной ситуации, чтобы «выжить»? Ответ однозначный – перенести сумму экосбора на цену своей продукции – оконные блоки.

Чтобы понять, как это скажется на росте цены на продукцию (условный оконный блок) проведем следующие расчеты, аналогично расчету сумм экосбора по годам.

Компания имеет годовой объем производства 22 440 окон (производительность 100 окон за 8-часовую смену). Приблизительная цена 1 условного расчетного оконного блока по России в 2025 г. (2-створчатый с 1 поворотно-откидной створкой, из профиля 70-й серии с 2-камерным стеклопакетом с обычными стеклами с размером 1420х1320 мм составляет около 18 тыс. рублей.

Результаты расчетов приведены в таб. 6.

Таблица 6. Размер экосбора на единицу продукции и его доля в % от общей цены оконного блока для оконной компании с производительностью 100 пластиковых окон в смену (8 часов)

При добавлении суммы экосбора за 2025 в цену окна, последняя вырастит на 43 рубля или 0,2%. Если взять, например, 2027, то ориентировочно (приняв за цену оконного блока данные 2025) добавка составит 146 руб. или +0,8%

В пересчете на один оконный блок сумма экосбора представляет небольшую величину. Если компания производитель пластиковых окон включит в течение расчетного периода сумму экосбора в цену своей продукции, то цена окна увеличится ненамного, а оконная компания снимет с себя существенную дополнительную финансовую нагрузку, которая без этих действий может иметь катастрофические последствия для компании. Если же это не сделать, то уплата экосбора в последующем году ляжет тяжелым бременем на экономику компании.

Ответственность за неуплату экологического сбора

Как избежать штрафов за экологический сбор. За уклонение или неуплату от полной оплаты экосбора компания понесет административную ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) за:

• Штраф за неуплату экосбора в установленные сроки по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

• Непредставление или несвоевременное представление отчетности или деклараций по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ - штраф за несвоевременную уплату экологического сбора.

• Представление отчетности или деклараций в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, по ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Не сдача экологического сбора приведет к наказанию, поэтому к уплате экологического сбора необходимо подходить со всей ответственностью.

Вывод 

Чиновники ввели экологический сбор РФ на пластиковые окна, не понимая, что утилизировать по факту нечего. Экологические сборы в России это эксперименты воплощенные в жизнь. 

Старых пластиковых окон в России, которые демонтированы для замены, пока мало, а те, что меняют, используют для своих повторных нужд, отдают или продают фирмам по продаже б/у окон или частным лицам. Массовая волна замены населением старых пластиковых окон, по оценкам отраслевого центра О.К.Н.А. Маркетинг, появится не ранее чем к 2035. Тогда вопрос утилизации с практической точки зрения станет актуальным. Пока государству вместе с оконным бизнесом, необходимо проработать экологическую систему сбора утилизации старых пластиковых окон – как, кому и куда собирать такие окна, создать современную высокотехнологическую базу для их переработки и эффективное взаимодействие между потребителем, пунктами сбора старых окон и заводами по их переработки.

Пока производители пластиковых окон поставлены в нереальные условия, и они будут вынуждены, перекладывать оплату экосбора на плечи потребителей или начнут вновь уходить «в тень».